Komentarze Nieobecność kluczowych światowych przywódców na pierwszym G-20 Bidena

Jednak decyzja o rezygnacji z jednego z najważniejszych wydarzeń dyplomatycznych na świecie tylko podsyca poczucie, że Xi i Putin są coraz mniej zainteresowani współpracą globalną, ponieważ ich kraje potępiają cyberataki, agresję militarną i łamanie praw człowieka. Dla przywódców, którzy tak radykalnie umocnili swoją władzę, było mało prawdopodobne, aby ich zwolennicy na szczytach mogli podejmować ważne decyzje wraz z głowami państw.

Nieobecność Xi i Putina pomaga i przeszkadza Biden

Przedstawiciele Białego Domu twierdzą, że nieobecność Putina i Xi na weekendowej konferencji nie jest tak naprawdę straconą szansą. Zamiast tego, sugerują, próżnia pozwoliła przywódcom Stanów Zjednoczonych i Europy ustalić agendę i przyspieszyć dyskusję na ważne dla nich tematy, takie jak klimat i walka z globalną pandemią.

„Myślę, że w pewien sposób pokazuje to ich własne priorytety” – powiedział ambasador Richard Haass, przewodniczący Rady Stosunków Zagranicznych, o decyzji Xi i Putina o udziale w G-20 tylko w ten weekend.

„To tylko szansa, jeśli przełożysz to na rzeczywistość” – dodał Haas. „Czy można zmusić Europejczyków, aby na przykład trzymali się poważnej polityki wobec Chin, handlu i inwestycji lub grozili im sankcjami, jeśli użyją siły przeciwko Tajwanowi? Czy Europejczycy zmniejszą swoją zależność od rosyjskiej energii? Ogólnie o możliwościach, ale Myślę, że istnieją prawdziwe pytania o to, co możemy przełożyć na politykę i rzeczywistość”.

Ani Putin, ani nic innego nie są dyplomatycznymi samotnikami. Obaj regularnie rozmawiają ze swoimi zagranicznymi odpowiednikami, w tym telefon między Bidenem i Xi w zeszłym miesiącu oraz bacznie obserwowany szczyt z Putinem i Bidenem w Szwajcarii w czerwcu.

Obaj byli sygnatariuszami porozumienia nuklearnego z Iranem, które Biden chce przywrócić, i obaj uczestniczyli w tegorocznych szczytach klimatycznych w Białym Domu. Rosja i Chiny również odegrały wiodącą rolę w komunikacji z talibami po przejęciu przez nich Afganistanu po wycofaniu się USA.

Jednak ich udział jest często selektywny i nie przeszkadza im w zwróceniu ich krajów przeciwko systemowi międzynarodowemu.

W tygodniu poprzedzającym szczyt G20 rosyjskie okręty wojenne wykonały udawane lądowanie na Krymie, regionie Ukrainy anektowanym przez Moskwę w 2014 r., i ujawniono, że rosyjscy hakerzy stojący za udanym włamaniem do agencji federalnych USA w 2020 r. podjęli próbę infiltracja do Stanów Zjednoczonych. oraz europejskie sieci rządowe.

Tymczasem Chiny zwiększyły liczbę lotów wojskowych w przestrzeni powietrznej Tajwanu. Pozycja narodu wyspiarskiego i jego stosunki ze Stanami Zjednoczonymi – zawsze drażliwy problem dla władców Pekinu – jest obecnie jednym z najbardziej nierozwiązywalnych punktów w coraz bardziej napiętych stosunkach między Stanami Zjednoczonymi a Chinami.

Nawet bez Xi na szczycie Chiny okazały się stałym tematem dialogu.

„To był centralny temat rozmów, nie jako rodzaj nowego formowania bloków lub zaangażowania w stylu zimnej wojny, ale raczej w celu radzenia sobie z bardzo złożonym wyzwaniem w bardzo jasny i skoordynowany sposób” – powiedział wysoki rangą urzędnik administracji. .

Dyskusje poboczne znikają

W komentarzach wideo pokazanych na sobotnim szczycie G20, Xi i Putin wyrazili obawy dotyczące globalnych wysiłków na rzecz szczepień i każdy z nich skarżył się, że strzały ich krajów nie zostały uznane przez organy międzynarodowe. Oczekiwano, że w dalszej części szczytu wezmą udział w dodatkowych sesjach, ale ponieważ nie byli obecni osobiście, nie mieliby możliwości rozwiania swoich obaw z innymi liderami.

Najbardziej merytoryczne debaty na szczytach międzynarodowych często odbywają się na marginesie formalnych sesji plenarnych, które są starannie napisane i rzadko generują nieoczekiwane wiadomości.

Na początku swojej prezydentury, po tym, jak jego doradcy zorganizowali wirtualne „wizyty” światowych przywódców, aby naśladować znaczenie zaproszenia Białego Domu, Biden skarżył się, że spotkania wyglądały na patowe i brakowało w nich ciepła konfrontacji.

„Nie ma alternatywy, jak wiedzą ci, którzy przez jakiś czas mnie osłaniali, dla dialogu twarzą w twarz między przywódcami. Nic” – powiedział Biden w czerwcu po zakończeniu osobistego szczytu z Putinem w Genewie.

Na początku tego lata Biały Dom spojrzał na G-20 w ten weekend jako na potencjalne miejsce pierwszego osobistego spotkania Bidena z Xi od czasu jego objęcia funkcji prezydenta, co było kluczową okazją do sprawdzenia się, gdy narastają napięcia między Waszyngtonem a Pekinem. Podczas spotkań i rozmów telefonicznych urzędnicy amerykańscy mierzyli zainteresowanie Chin zorganizowaniem takiego spotkania.

Jednak z czasem stało się jasne, że takie spotkanie nie będzie możliwe. Biały Dom powiedział, że nadal nie ma ustalonej daty hipotetycznego spotkania Bidena i Xi, choć oczekuje się, że odbędzie się ono przed końcem roku.

„Będą mogli siedzieć blisko siebie, gdzie technologia pozwala im się widzieć i spędzać znaczną ilość czasu na studiowaniu pełnego programu” – powiedział doradca ds. bezpieczeństwa narodowego Jake Sullivan, zanim Biden wyjechał do Europy.

Chiny wciąż są na czele i w centrum

W wywiadzie dla CNN w tym tygodniu prezydent Tajwanu po raz pierwszy potwierdził obecność sił amerykańskich na wyspie w celach szkoleniowych, co jest ważnym wydarzeniem, które nie zostało dobrze przyjęte w Pekinie. Podczas podróży do Rzymu, by reprezentować Xi na G-20, chiński minister spraw zagranicznych Wang Yi ostrzegł Stany Zjednoczone i ich partnerów, by nie ingerowali w sprawy Tajwanu.

Wysoki rangą urzędnik administracji USA powiedział, że Biden i Macron spędzali większość czasu za kulisami podczas piątkowych rozmów na temat Chin, nazywając to „dyskusją trójwymiarową”.

„Nie chodzi o to, w jaki sposób zamierzamy zjednoczyć się, aby powstrzymać Chiny, czy nie, jak mamy rozpocząć nową zimną wojnę jako sojusznicy, ale raczej: jak radzimy sobie z pytaniami, które wzrost Chin stawia demokracjom i sojusznikom, gospodarki?”, powiedział urzędnik, opisując rozmowy dwóch prezydentów. „A jak to zrobić w sposób, który chroni interesy naszego kraju i nasze wartości, a jednocześnie nie dąży do konfrontacji czy konfliktu?”

Zapytany w zeszłym tygodniu, czy to źle, że Xi nie wziął udziału w tym roku na G20, Sullivan powiedział, że nie opisze procesu decyzyjnego chińskiego prezydenta. Ale przyznał, że istnieje świetna alternatywa dla spotkań liderów.

„W erze intensywnej rywalizacji między Stanami Zjednoczonymi a Chinami szeroko zakrojona dyplomacja i dyplomacja na poziomie przywódczym jest niezbędna do skutecznego zarządzania tymi relacjami” – powiedział Sullivan.